一、相关法条

1、《中华人民共和国刑法》第二百零四条规定：以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

纳税人缴纳税款后，采取前款规定的欺骗方法，骗取所缴纳的税款的，依照本法第二百零一条的规定定罪处罚；骗取税款超过所缴纳的税款部分，依照前款的规定处罚。

2、《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定：虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

二、不起诉案例【葫检公一刑不诉〔2020〕3号】

基本案情：

2019年3月至今，为骗取出口退税，获取非法利益，张某伙同王某、庄某明（新加坡PVS国际有限公司连云港代表处＊＊，山东临沂警方另案处理），指令孙某、姚某某进行具体操作，利用新加坡PVS国际有限公司连云港代表处在中国为新加坡PVS国际有限公司采购不含税出口货物，不能享受出口退税优惠政策之机，以辽宁＊＊出口有限公司名义，冒用临沂金顺天祥木业有限公司、临沂市＊＊工贸有限公司、临沂＊乙木业有限公司、费县＊甲厂、临沂市兰山区＊甲厂、临沂市兰山区＊乙厂、临沂市＊＊厂、临沂＊＊厂、临沂＊丙木业有限公司共9家企业的实际出口业务虚报出口；与此同时，为了伪造与上述出口业务对应的出口货物完税证明，虚构已税货物出口，从费县翰圣板材厂、山东＊＊木业股份有限公司、临沂市兰山区＊丙厂、临沂市兰山区＊丁厂、临沂市兰山区＊戊厂、临沂＊乙木业有限公司共6家企业，向辽宁＊＊出口有限公司虚开增值税专用发票用以申报出口退税，进行骗取出口退税犯罪。以上共计虚报出口退税业务30笔，接受虚开增值税专用发票125组，价税合计12，144，504.70元，骗取出口退税总额1，397，155.41元。姚某某系辽宁＊＊出口有限公司＊＊，在张伟的指令下，根据新加坡PVS国际有限公司与临沂金顺天祥木业有限公司等9家公司的真实出口计划，制作虚假出口销售合同、出口商业发票、装箱单等出口单据，参与配单骗取出口退税犯罪行为，骗取出口退税业务30笔，骗取出口退税总额1，397，155.41元。

不起诉分析：葫芦岛市公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对姚某某不起诉。