杨某、王某申请某人民检察院刑事违法扣押国家赔偿案

信息来源：中国法学专家网 | 责任编辑：Elaine | 发布时间：2016-01-11

（一）案情摘要

1992年7、8月间，王某某（已故，系共同赔偿请求人杨某的丈夫、王某的父亲）与辽宁省某肖寨门供销社口头达成承包经营该社废旧物收购站 的协议，双方约定了经营范围、方式、纳税及利润分配等问题，明确由辽宁省某肖寨门供销社提供经营执照及银行账户，其后王某某按约定交纳了销售额的 3%。1993年4月3日，辽宁省某人民检察院（以下简称某检察院）以王某某涉嫌偷税为由对其刑事拘留，同月17日决定对其取保候审并予以释放。王某某被限制人身自由15天。经某检察院委托沈阳市税务咨询事务所鉴定，认定王某某属无证经营，其行为构成偷税。1994年3月3日，某人民检察 院向某人民法院提起公诉。同年6月6日，某人民法院以事实不清、证据不足为由，退回某人民检察院补充侦查。经补充侦查，某检察院认为王守成不是独立纳税人，非纳税主体，纳税申报应是作为企业法人的供销社的义务，因此王某某不能被认为无证经营，亦不构成偷税罪，决定撤销此案。王某某向某人民检察院申请退回收缴的税款，该院以已经上缴税务机关为由不予退还。2007年7月13日，王某某病故。其后，王某某的妻子杨某作为王某某的继承人向 某检察院申请国家赔偿。另，王某某涉嫌偷税案侦办过程中，某人民检察院先后三次从某肖寨门供销社账户扣划的125681元为王某某所有。辽中 县检察院先后七次共扣押、扣划王某某168681元，除去退还7500元，共有161181元未返还。

（二）处理结果

某检察院作出辽检刑赔字（2012）1号刑事赔偿决定，决定返还扣押的税款47500元；赔偿王某某被羁押期间的误工费2439.75元。杨素琴不服，向沈阳市人民检察院申请复议，沈阳市人民检察院逾期未作决定，杨某遂向沈阳市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。该院作出（2013）沈中委赔字第4号决定，维持某检察院赔偿王某某被羁押期间的误工费2439.75元、返还扣押的税款47500元的决定；增加返还杨某47500元的 利息和精神损害抚慰金1000元。杨某向辽宁省高级人民法院提出申诉，辽宁省高级人民法院赔偿委员会（2013）辽法委赔监字第30号驳回申诉通知驳回 了杨某申诉。其后，最高人民法院赔偿委员会作出（2014）赔监字第25号决定，决定对本案进行直接审理，并作出（2014）赔监字第25号国家赔偿决 定，维持某检察院赔偿王某某人身自由赔偿金2439.75元和精神损害抚慰金1000元的决定；决定由某检察院赔偿杨某、王某161181元 及利息。

（三）典型意义

赖绍松律师认为：本案是关于刑事违法扣押赔偿的案件。某检察院在侦查王某某偷税案时扣押了其钱款，后因不构成偷税罪而撤销案件，但当时划扣的钱款一直未予返还。此种情形，即刑事案件终结后，办案机关不予返还扣押财产，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权的刑事赔偿范围。本案检察机关以收缴的财产已上缴税务机关为由不予返还，理由不能成立。本案的处理，与《司法解释》第三条的规定精神相一致，体现了国家赔偿法保护合法财产权利的权利救济法本质，也体现了规范公权力行使的国家治理功能。